导语：总部经济是伴随着商务园区、中心商务区(CBD)的出现才被发现的一种经济模式。它因为某一单一产业价值的吸引力，而出现众多资源大规模聚合，形成有特定职能的经济区域，在此区域高端集合，如同军队里发号施令的司令部，司令部辐射周围区域，成为一种特殊的经济模式，在中国称为总部经济，该区域也相应地被称为总部基地。

总部经济是伴随着世界经济全球化而来的，在欧美等经济发达国家最早出现，中国第一个总部基地--中关村最早成立的三个园区之一的丰台园就是一个很好的例子。

总部经济一旦形成，就可以给当地区域经济发展带来诸多外溢效应，比如税收供应效应、产业聚集效应、产业关联效应、消费带动效应、就业乘数效应、资本放大效应等明显的外溢效应。

一、指导思想是什么？

以浙商需求为导向，以“政府引导、市场运作、做大增量、示范带动”为原则，引进和集聚一批符合台州产业发展导向的总部回归和资本回归项目，对接资本市场，优化融资环境，扩大有效投资，加快我市经济结构调整和产业转型升级，进一步提升我市综合竞争力。

二、要实现什么目标？

至2020年，形成比较完善的浙商总部回归和资本回归发展环境、政策措施和服务体系，总部回归和资本回归数量明显增加，质量明显提升，持续发展能力明显增强，力争“十三五”期间全市新引进浙商总部回归项目500个、浙商资本回归300亿元。

三、什么是浙商总部回归？

浙商总部回归是指2016年1月1日以来，省外浙商或省外其他投资主体在台州境内新工商登记注册、具有独立法人资格、实行统一核算，并在台州境内汇总缴纳企业所得税的综合性总部、地区总部和功能性机构。具体标准如下：

1综合性总部回归标准

（1）承担在全球、全国布局的所有下属公司、分支机构的管理运营、财务结算、支持服务等综合性职能，投资、管理和服务的企业不少于3家，其中省外企业不少于1家；

（2）营业收入中来自省外下属企业、分支机构的比例不低于20%；

（3）注册资本金不低于4000万元，年度入库税收不低于800万元。

2地区总部回归标准

（1）母公司是注册地在省外的企业，授权履行市域以上范围的投资、管理、服务职能，下属企业不少于2家；

（2）注册资本金不低于800万元，年度入库税收不低于300万元。

3功能性机构回归标准

（1）母公司是注册地在省外的企业，授权承担县域以上范围的研发、资金管理、采购、销售、物流、支持服务等营运职能；

（2）注册资本金不低于200万元，年度入库税收不低于150万元；

（3）对承担研发职能的功能性机构不作年度入库税收要求。

四、哪些属于浙商资本回归？

1、以股权形式直接参与实体企业、金融机构的新设或增资扩股；

2、以债权形式直接购买台州境内企业发行的各类债券；

3、通过认购公募、私募投资基金份额及其他金融产品间接进行台州境内投资；

4、以股权、债权或股债结合方式参与台州境内基础设施建设、民生事业等。

五、有哪些政策支持？

1.对新引进综合性总部项目且达到相应认定标准的，认定后给予补助100万元；对新引进地区总部项目且达到相应认定标准的，认定后给予补助20万元。

2.对经认定的新引进总部且年度税收达到300万元，自认定当年起五年内，按其对地方经济贡献的程度，给予一定奖励。

3.对经认定的新引进综合性总部和地区总部租赁自用办公用房的，自落户当年起三年内，按房屋实际租赁价格的30%给予补助；新购自用办公用房的，按实际购买价格的5%给予补助，补助金额最高不超过200万元，自落户当年起三年内分期兑现到位。在符合土地利用总体规划和城市规划前提下，将特色产业总部建设用地优先纳入年度土地供应计划。

鼓励各县（市、区）设立总部经济回归基地，免费提供给回归企业注册使用，发挥其集聚效应。

4.对浙商总部回归和浙商资本回归项目，在要素保障上给予优先安排和重点倾斜支持，统筹协调解决用能、环境容量等要素指标。浙商总部回归和浙商资本回归项目符合市财政专项资金管理办法有关规定的，给予重点扶持。

5.安排一定的资金，用于对浙商总部回归和资本回归项目优秀人员的培训、生活补助与奖励。在户籍、医疗、子女就学等方面给予浙商总部回归和资本回归项目高级管理人才和科研人员重点支持；符合各类人才培养工程和人才称号申报条件的，优先推荐申报；符合台州市人才政策的，及时落实各项待遇。

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